索引号 0736003/2016-00066 成文日期 2018-06-04
    公开方式 主动公开 发布机构 常德市科技局

    常德市“十三五”科技创新发展规划纲要

    字体:[ ]

    常科发〔2016〕4号

    各区县市科技局(科技工信局),常德经济技术开发区产业发展局、西湖管理区科技工信局、西洞庭管理区科技工信局、柳叶湖旅游度假区经济发展局、桃花源旅游管理区经济发展局,各有关单位:

    现将《常德市“十三五”科技创新发展规划纲要》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

    bt365网站    

    2016年8月22日    

    常德市“十三五”科技创新发展规划纲要

    常德市科技局

    2016年8月

    目  录

    第一章 发展基础

    一、发展基础

    二、面临机遇

    三、存在问题

    第二章 发展目标

    一、指导思想

    二、基本原则

    三、发展目标

    第三章 发展动力

    一、深化科技管理体制改革

    二、突出企业创新主体地位

    三、加强科技人才队伍建设

    第四章  发展途径

    一、营造科技创新氛围  

    二、筑建众创星创舞台 

    三、推进科技惠及民生

    四、加强科学技术普及

    第五章  发展重点

    一、国家级常德高新技术产业开发区创建工程

    二、环洞庭湖国家现代农业科技示范区核心区建设工程

    三、创新型企业培育工程

    四、国家知识产权示范城市创建工程

    五、科技成果转化工程

    六、科技创新平台提升工程

    第六章 发展保

    第一章 发展基础

    一、发展基础

    “十二五”期间,我市科技工作始终坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,注重结合常德经济社会发展需要开展科技工作,注重集中力量办大事,注重激发科技人才创新创业活力,注重加强科技成果转化和产业化,高新技术产业发展迅速,社会各领域技术进步状况有效改善,常德农业科技园区获批为国家级园区,国家级高新区创建工作进入候批程序,常德市被评为了全国科技进步先进市、国家知识产权示范创建市。

    1.科技创新水平不断提高。知识产权创造活力增强。十二五期间,全市专利申请和授权量达到件9467件、5992件,分别比十一五时期增长203%、229%。全市累计有效发明专利700件,每万人发明拥有量1.2件,排全省第四。科技奖励量质提升。“十二五”期间,共获得省级以上科技奖励43项,是“十一五”期间1.8倍,其中获国家科技进步二等奖2项、省级科技进步一等奖6项。

    2.创新驱动作用逐步显现。高新技术产业逆势增长。目前,全市拥有高新技术企业101家,比2010年增加47家。全市纳入高新技术统计范畴的企业289家,其中年产值过2亿元、5亿元、10亿元的分别有23家、13家和5家。十二五期间,在经济下行压力加大的情况下,高新技术产业逆势上扬,2015年全市高新技术产品产值和增加值分别达到788亿元、218亿元,是2010的2.3倍和2.27倍。农业科技水平加速提升。农村远教12396科技服务全面开展,市本级共选派农村科技特派员238人次,结成经济利益共同体55个,农村特派员创新创业行动“常德经验”得到科技部和省委组织部的大力推介。常德成为国家农村农业信息化科技示范城市。

    3.科技创新力量稳步提升。创新创业人才结构优化。在全省率先启动创新团队建设工作,鸿鹰生物、桃花源农业被评为省级企业创新团队。在全省率先成立博士联谊会,建立博士创新联盟,启动博士创新创业行动,目前在我市创新创业的博士182名,其中领办企业24名。科技研发平台层次提升。建成市级以上创新平台39家,其中省级工程技术研究中心9家、省级重点实验室3家、院士工作站8家、博士后流动工作站4家。

    4.科技发展平台初具雏形。科技园区建设成效显著。鼎城、汉寿成功获批为省级高新区。西洞庭生物科技园区获批省级农业科技园区。常德农业科技园区成功创建为国家级农业科技园区。通过“以升促建”,常德高新区进入国家级高新区审批程序,2016年有望升级为国家级高新技术产业开发区。科技企业孵化器建设初见成效。率先在常德高新区“一区三园”和常德经开区启动科技企业孵化器建设,常德高新区鼎城园区、常德经开区科技企业孵化器已获批为省级孵化器。

        5.科技发展环境日趋改善。科技投入大幅提升。十二五期间,市本级财政投入的技术研究与开发经费1.53亿元,各区县市财政投入的技术研究与开发经费1.71亿元,争取科技项目资金1.4亿元,分别是十一五期间的2.6倍、2.1倍和1.8倍。全社会研发经费支出28.5亿元,占GDP比重达到1.05%。产学研合作深入开展。通过厅市会商、县校(院)合作,市政府先后与北京农业大学、深圳华大基因等18所高校院所签订战略合作协议,各区县市政府与省内外34所高校院所签署县校(院)产学研合作框架协议。通过“政产学研用金”方式,全市300多家企业与省内外120多所高校院所开展产学研协同创新合作。科技金融结合先行先试。在全省率先成立3个市州一级的科技金融实体——高新创业投资有限公司、科技型中小微企业信贷风险补偿资金、科技支行和科技担保公司,十二五期间共注入风险投资1.52亿元,发放科技贷款0.76亿元。科技创新政策环境得到改善。出台了《常德市“四个一”人才工程实施细则》、《常德市创新团队建设工程实施意见》、《常德市科技型中小微企业信贷风险补偿资金管理暂行办法》、《常德市专利权质押贷款管理暂行办法》、《常德市网上技术交易专项补助暂行办法》等一系列支持科技创新的政策性文件,我市创新创业环境进一步优化。

    二、面临机遇

    从国际环境看,世界科技革命催生产业升级新变革。全球创新创业进入高度密集活跃期,人才、知识、技术和资本等创新要素全球流动速度和范围达到空前水平,新一代信息技术、生物技术、新能源技术、智能制造技术和新材料技术等呈现群体跃进态势,颠覆性技术不断涌现,科技与金融、技术与商业模式不断创新融合,正在催生新产业、新业态和新模式,对人类生产方式、生活方式产生前所未有的深刻影响。

    从国内环境看,国家发展新布局开辟创新发展新空间。在经济发展方式上,我国经济社会发展进入新常态,科技创新驱动已成为保持经济中高速增长、产业迈向中高端的主体战略,要求通过培育新动力、打造新引擎来实现新发展。在区域发展战略上,国家实施“一带一路”、长江经济带等区域发展战略,为科技创新提供了更广阔的舞台和更深入的区域协同新机遇。在科技发展环境上,我国科技创新从跟踪模仿跨入“领跑、并跑、跟跑”新阶段,国家大力实施“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”和“互联网+”行动计划,科技发展战略部署正从“小局”向“大局”转变,科技创新依托力量正从“小众”向“大众”转变,科技资源配置正从“小投入”向“大投入”转变,为科技创新发展营造了更加优良的发展环境。

    从省内环境看,地区之间通过比较优势竞争积极谋求科技创新新定位。全省各市州立足各自的区域比较优势和发展基础,正积极构建定位功能准确、区域特色鲜明、支撑能力显著的创新区域。长株潭城市群坚持发挥国家自主创新示范区、湘江新区、两型社会试验区等国家级平台的叠加效应,加快建立长株潭三市协同创新机制,力争把长株潭城市群建成我国中西部地区的科技创新中心,并带动全省、辐射中西部地区。岳阳、益阳积极融入洞庭湖生态经济区发展,瞄准生态产业发展科技创新战略需求,打造生态产业创新体系,建设以发展现代农业、高新技术产业和生态保护为特色的创新区域。郴州、衡阳、永州突出绿色化、智能化和生态化发展方向,着力打造有色金属精深加工、优势装备制造、电子信息、生态农业和资源循环利用等创新型特色产业。湘西、怀化大力发展生态农业、智慧旅游、生物医药等特色产业,加强科技创新助推精准脱贫,努力建设以科技助力精准扶贫、创新驱动生态产业发展为特色的创新区域。

    从市内环境看,建设智慧健康绿色现代幸福新常德迫切需要科技创新实现新突破。在经济发展方式上,要实现经济发展由规模、要素驱动,向创新、效益驱动转变,实现经济中高速增长和经济结构进一步优化,必须依靠科技创新,发展高附加值产业、绿色低碳产业和具有核心竞争力产业,构建经济发展新优势;在推进供给侧结构性改革上,提高供给质量和效率,必须依靠科技创新,汇集高端要素,加快培育形成新的增长动力。在区域发展战略上,常德要在“一带一路”、洞庭湖生态经济区、长江经济带等国家战略中,以及湖南“一带一部”的新定位中谋求新优势和新定位,要求我们必须打造常德创新驱动发展新引擎,加快建设成为泛湘西北区域最大的科技研发基地和高新技术产业基地。在全面小康社会建设上,全面小康是经济发展与民生改善的统一,要求我市必须同步加强人口健康、资源环境和公共安全等民生领域的科技保障,让广大民众充分享有科技进步带来的民生福祉。

    三、存在问题

    1.创新投入严重不足。一方面,财政科技投入严重不足。在公共财政预算支出中,2015年我市科学技术支出达到2.1亿元,比2010年增加1.07亿元,但占公共财政预算支出比例从1.48%下降到0.51%,远低于全省1.16%、全国2.2%的平均水平。全社会研发投入严重不足。2015年,全市全社会R&D经费投入占GDP比重仅为1.05%,低于全省1.36%、全国2.1%的平均水平。

    2.创新驱动能力不强。企业技术创新主体地位不突出。产学研结合不紧密,成果转化机制不健全,致使技术链难以延伸、产业链难以壮大、价值链难以提升。产业创新链尚未形成。产业链、创新链、资金链融合不够,前沿性和战略性技术研发能力不足,新兴产业尚未形成新的增长点。科技园区示范带动能力较弱。高新区、农业科技园区数量不多,实力偏弱,难以推动全市区域协调发展。

    3.创新资源十分欠缺。科技人才队伍创新能力不强。科技创新人才队伍规模偏小,质量不优,结构不合理,创新能力不强。引进的高层次人才数量极少,落户常德工作的院士、“千人计划”、“长江学者”、“杰出青年”还没有实现零的突破。科技创新平台不优。全市现有的科技研发平台,建设标准不高,开放共享度不大,整体创新实力不强,在建设国家级研发平台、承担国家科技重大专项、获得国家科技进步一等奖等方面,仍未取得实质性突破。科技服务业发展缓慢。科技公共服务资源整合不够,科技中介机构不健全,存在服务受惠面窄、落实不到位等问题。

    4.创新体制机制不优。全市创新驱动体制机制不健全。全市科技总体战略咨询与会商协调机制尚未建立,科技信息管理公共服务平台和专业化服务机构缺乏,科技资源分散管理的模式难以形成科技创新合力。落实上级科技创新政策的保障措施不健全。国家、省里已经出台的部分科技创新政策,我市缺乏相应的落地保障措施,大众创新创业的热情得不到充分释放。与科技创新相关的配套改革滞后。科技人才、协同创新、科技成果转化、科技金融相结合的机制改革创新滞后,已成为科技创新发展的短板,严重制约我市科技引领支撑、跨越发展整体功能的有效发挥。

    第二章 发展目标

    一、指导思想

    深入贯彻落实“四个全面”的战略布局以及《国家创新驱动发展战略纲要》,坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,深入实施创新驱动发展战略,以全面建设创新型常德为目标,以支撑供给侧结构性改革为主线,以全面深化改革和全面开放合作为动力,激发全社会创新活力和创造潜能,提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,增强科技进步对经济发展的贡献度。

    二、基本原则

    1.整体谋划、重点突破。围绕重点产业和关键领域的核心技术,大力集聚和整合科技资源,形成独具特色的创新基地和新兴产业聚集区。加快常德经开区和常德高新区自主创新能力建设,发挥两区核心带动功能,实现一批重大创新成果产业化,全面带动常德科技创新。

    2.开放合作,协同创新。结合本地比较优势,大力加强对内对外科技交流和合作,广泛集聚市内外优势科技资源,不断积累创新能力,获取竞争优势。打破资源壁垒,促进产学研等创新资源的深度融合,加快不同领域、不同行业以及创新链各环节之间的技术融合与扩散,推动具有自主知识产权、支撑经济社会发展的关键共性技术的研发。

    3.智能转型,绿色发展。大力推动基于“互联网+”和“工业4.0”为基础的新兴智慧型产品和服务的研究开发、生产制造和广泛应用,着力促进经济发展方式的转变。牢固树立可持续发展理念,加强绿色技术创新,淘汰落后的生产工艺和装备,保证产业的吐故纳新。

    4.企业主体,政府推动。通过项目资金、政策环境、科技服务等多方扶持,建立促进企业技术创新长效机制。积极构建以政府为引导、企业为主体、市场为导向,产学研相结合的推进体系,不断增强建设“创新常德”的整体合力。

    三、发展目标

    总体目标:通过积极整合创新资源,调动各类创新要素,激发创新活力,积极引领新常态,推进新常德新创业。把常德建设成为科技创新城市,建成为泛湘西北区域最大的科技研发基地和高新技术产业基地。 

    具体目标:

    1.科技投入进一步增加。大幅度增加财政科技的投入,全社会R&D经费投入占GDP的比例达到2.5%以上,科研条件与创业环境进一步优化;高新技术企业R&D经费根据其销售收入情况分别达到年销售收入的3%或5%以上。

    2.创新创业生态体系不断优化。贯彻“大众创业、万众创新”要求,加快建设一批国家和省级科技创新平台。“十三五”期间,到2020年,力争全市建成5家以上包括国家级工程技术研究中心、国家级企业重点实验室、国家级科技企业孵化器、国家级技术转移机构等国家科技创新平台,新建省级创新平台10家以上,省级科技创新平台达到27家。成功创建国家级高新技术产业开发区。在优势产业和战略性新兴产业领域,着力培育50家创新型骨干企业;实施中小企业成长路线图计划,孵化培育具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业和科技型初创企业100家以上。

    3.自主创新水平明显提高。“十三五”期间,实现5项重大科技成果的转化与产业化,10项共性技术成果推广应用;通过鉴定并获奖励的科技成果200项,其中获得国家级、省级奖励20项以上;全市专利申请总量达12000件、每万人有效发明专利拥有量达5件。

    4.高新技术产业规模扩张明显。新增高新技术企业50家以上,总数达到150家以上。高新技术产品品种数和具有自主知识产权产品品种数年均增长30%以上。高新技术产业增加值增速达到或超过全省平均水平。

    5.科技创新更加惠及民生。专职科普人员达到300名。新增5家以上省级科普基地,每个县市区至少建成1家省级科普基地,一半以上的县市区至少拥有1座中小型科技馆。科技支撑可持续发展和改善基本公共服务的能力明显增强。

    6.科技创新人才队伍结构更加优化。全市研发人员总量达到18000人年。建设科技创新智库,建立高层次创新型科技人才信息库,培育100名新常德新创业战略人才,柔性引进100名高层次人才为新常德新创业服务;重点培育培养20个科技创新团队,遴选组建30名创业导师队伍,建立一支高素质的科技中介服务队伍。

    规  划  指  标

    2015年

    2020年

    全社会R&D投入占GDP比重(%)

    1.05

    2.5

    专利申请量(件)

    2000

    4000

    每万人发明专利拥有量(件)

    1.2

    5

    高新技术企业数量(家)

    101

    150

    高新技术产业增加值占GDP比重(%)

    8.03%

    13.5%

    高新技术产业增加值增速达到或超过全省平均水平

    超过

    超过

    科技服务业产值年均增速(%)

    30

    省级创新平台(家)

    17

    27

    各类科技创新创业服务机构数量(家)

    5

    10

    国家级科技创新平台

    0

    5

    创新平台开放共享度(%)

    100

    技术合同成交总额(亿元)

    4.13

    8.0

    第三章 发展动力

    一、深化科技管理体制改革

    健全科技创新治理机制。明确科技创新领域政府和市场的定位,简政放权、放管结合、优化服务,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。建立创新政策协调审查机制、创新政策调查和评价制度。建设高水平科技创新智库,加强科技创新发展动态和对策研究,提高重大科技决策科学性。建立创新驱动导向的政绩考核机制,推进科技治理体系和治理能力现代化。改革科技项目经费管理制度。修订和完善科技项目经费管理办法,在科技项目类别上,设立自然科学省市联合基金、科技重大项目、重点研发计划、技术创新引导专项、创新平台与人才专项五大类科技计划。加强对各类科技计划、专项、基金经费管理使用的综合绩效评价,健全科技项目管理问责机制,依法公开问责情况,提高资金使用效益。政府更多运用财政后补助、间接投入等方式,支持企业自主决策、先行投入,开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。改革完善科技奖励制度。建立科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。提高奖励质量,减少数量,适当延长报奖成果的应用年限。强化对青年科技人才的奖励导向。根据不同奖项的特点完善评审标准和办法,增加评审过程透明度。支持和规范社会力量设奖。

    建立健全科技项目运行机制。完善科技项目管理组织流程,按照经济社会发展需求确定应用型重大科技任务,拓宽科技项目需求征集渠道,建立科学合理的项目形成机制和储备制度。建立健全科技项目公平竞争和信息公开公示制度,探索完善网络申报和评审办法,保证科技项目管理的公开公平公正。

    推进科技金融紧密结合。设立种子资金、天使基金、常德高新产业创业投资基金。扩大风投基金、科技支行、科技担保、科技小贷、科技保险等科技金融专营服务机构规模。鼓励市内金融机构创新机制,创新金融服务和产品,加大科技信贷支持力度,对经国家和省立项的科技项目优先给予信贷支持,对科技含量高、创新性强、成长性好,从事新技术、新工艺研究、开发、应用的科技型企业,优先给予信贷支持。充分发挥财政资金的杠杆放大作用,吸引国内外私募创投资本、科技创业资源集聚,建立和完善区域创业投资体系。鼓励国内外知名创投基金在常德设立针对战略性新兴产业的各类股权投资和产业基金。积极做好项目挖掘与推介工作,引导和扶持创业投资机构对我市重点发展领域的创业项目和产业企业进行投资。  

    二、突出企业创新主体地位

    突出以企业为主体,围绕重点发展领域及其产业链延伸发展方向,支持和鼓励企业实施一批具有创新点、增长点科技项目。并积极进行顶层设计,对接国家、省科技计划,争取科技项目、平台方面的支持,突破一批拥有自主知识产权的核心技术和对经济社会发展具有重大带动作用的关键技术,着力提升科技对经济社会发展的驱动力。

    (一)加快培育战略性新型产业

    立足现有产业基础和创新资源禀赋,按照“打造产业链,提升创新链,完善资金链”的总体思路,强化优先领域关键环节重大技术研发和成果转化,发展壮大高新技术产业,培育发展战略性新兴产业,打造创新型经济发展新格局。

    新能源产业技术。针对国家能源结构优化调整重大战略需求,结合我市新能源和智能电网整体产业链发展基础和技术优势,以绿色低碳为方向,以能源高效利用为目标,实现风电、光伏、生物质能、智能电网等领域关键技术的重大突破,建立能源安全保障技术体系,打造新能源产业。

    生命健康产业技术。开展药物早期发现、重大疾病、罕见病及特殊人群用药的研发及产业化、中药创新药物研发及中药现代化、生物制品重大品种国产化、通用名化学药重大品种仿制与再创新,形成一批具有自主知识产权、具有巨大市场潜能的新药产品。推进数字化、智能化、个体化新型健康产业技术突破,发展自动化智能化制药装备与医疗器械,全面促进自主创新成果的产业化,打造生物医药产业集群。

    新一代信息技术。围绕网络强国、大数据战略和“互联网+”行动计划,针对新一代信息技术的发展趋势,以前沿技术研发为重点,突破高端集成电路技术瓶颈,全面提升集成电路产业自主研发能力。突破云计算、物联网、移动互联网、北斗导航等技术,促进信息技术在产业发展、民众生活和社会管理等领域的应用,形成对经济社会发展的基础性支撑作用,培育产业链和产业集群。

    新材料产业技术。针对国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键技术问题,从基础前沿、重大共性关键技术到应用进行全链条设计。大力发展先进储能材料、先进复合材料、金属新材料、硬质合金材料、化工新材料、超硬材料、先进陶瓷材料、纳米材料、增材材料、绿色建筑材料等提升产业整体竞争力。

    文化创意产业技术。发挥湖湘文化、善德文化特色,挖掘区域文化精髓,促进文化和科技融合,加强数字技术、新一代移动通信、下一代互联网、云计算等先进技术与文化、旅游产业的深度融合,重点研发智能虚拟环境、智能感知、数字内容生成方向等关键技术,建设主题型科技与文化融合科技示范工程,发展新型文化业态,实现文化与旅游产业的提质发展。

    (二)巩固发展传统优势产业

    积极实施传统特色产业升级改造创新。支持建材、食品、造纸、纺织服装等传统产业通过科技成果转化引进和应用新技术、新工艺、新材料、新产品,促进产品产业升级;支持工业研发、设计、生产、管理、流通等环节广泛应用信息技术,运用信息技术优化提升传统产业;以纺织服装、建材化工、食品饮料、造纸等传统产业为重点,推进设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化、营销电子化,推进制造过程逐步向信息化制造的高级阶段发展;支持互联网与传统行业的深度融合,切实提高全社会的创新力和生产力。

    在装备制造领域,围绕高端装备制造、纺织机械、烟草机械、农业机械、环保环卫机械、智能制造装备等相关行业产业技术链开展关键技术革新,增强基础条件和关键零部件的自主研发和产业化能力。重点支持纺织机械、烟草机械、农业机械、环保环卫机械、高档数控装备产业。围绕智能制造、柔性制造、节能环保、一机多用等课题开展技术创新,在新能源装备、新能源汽车、农机装备、公共服务领域装备、多用途专车等领域取得突破。

    在纺织产业领域,实施差异化、个性化发展,巩固棉纺织高端纱和面料产品,拓展家纺产品、蕾丝花边产品,开发产业用纺织品和纺纱新材料,适时引进战略投资者建设染整纺织工业园。 

    (三)重点发展现代农业 

    以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标,突破“产地净化、生物育种、绿色农资、农业装备、生态种养、冷链贮运”等全产业链技术,推广互联网+农业发展模式,推动农业发展方式向一二三产业融合,推动传统农业向专业化、品牌化和全链条增值转变,打造常德现代农业升级版,促进常德由农业大市变为农业强市。

    突出抓好农业新品种繁育推广,农业先进生产技术运用,农产品的精深加工,农产品的质量安全。在提高农产品质量与安全水平、农业发展质量和效益、农业产业竞争力方面,凝练一批重大专项,提升农业技术创新和可持续发展能力,加快转变农业生产方式,实现农业发展绿色转型。围绕粮、棉、油、鱼、柑橘等大宗农产品及特色产业产品精深加工,支持农业装备技术和加工技术研发,延长农业产业链。要在产前、产中、产后,以高产、高效、优质、安全为目标开展创新。实施农业科技示范,加快农业种苗培育等新技术开发或新产品推广。开展大宗淡水鱼类原种选育,支撑环洞庭湖渔业健康可持续发展需要。集成现代生物技术和设施渔业技术,研究工厂化水产品高效生产关键技术,开展水产品精深加工新技术研究与示范。深入推进国家农村农业信息化示范市建设,探索开展农产品质量安全追溯和应用示范。

    (四)大力发展科技服务业

    以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向,加快政府职能转变,完善政策环境,培育和壮大科技服务市场主体,创新科技服务模式,延展科技创新服务链,促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展,为建设创新型常德提供重要保障。整合常德市生产力促进中心、技术转移中心、科技情报所等科技服务资源,积极引导创新创业服务机构开展和完善创新创业、科技企业孵化、技术转移、检验检测、科技金融、知识产权、科技咨询等多功能服务。以常德高新区为主体,创建科技服务业国家试点市。

    培育科技服务机构。根据全市科技机构、科技企业、科技园区分布情况,发展培育科技服务机构,形成合理布局。到2020年,重点培育常德科易网为代表的具有知名品牌的科技服务骨干机构10家,建成特色鲜明、结构合理、配套完善的科技服务区2个,基本形成市场化机制与公益性服务相结合、覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

    加快检验检测机构的培育和发展。支持检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制,推进检验检测机构市场化运营。加快检验检测认证机构的跨部门、跨行业、跨层级整合,培育一批质检和技术中心。加快发展第三方检验检测认证服务,鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。

    加强科技资源开放共享服务。强化平台顶层设计和规划布局,通过部门协同、政企合作,探索采用政府主导、社会参与的共建模式,推动研发设计、技术转移、检验检测、创业孵化、科技成果(知识产权)、科技咨询、科技文献资源、科普等科技服务平台的信息对接和资源整合,推动技术集成创新和商业模式创新,积极发展新型科技服务业态。

    三、加强科技人才队伍建设

    尊重科技发展规律和科技人才成长规律,立足我市经济社会发展战略需要,坚持新常德新创业的总要求,以调整和优化科技人才队伍结构为主线,注重引培结合、虚实结合、情利结合,广聚人才智力,激发人才活力,提升人才效能,为建设智慧现代美丽活力幸福新常德提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

    建设科技创新智库。坚持“定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理”的基本原则,推动市科技顾问委员会转型升级,使其围绕建设创新型常德和实施创新驱动发展战略,研究国内外科技发展趋势,开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,提出专业化、建设性、切实管用的政策建议,着力提高综合研判和战略谋划能力,真正成为创新引领、政府倚重、社会信任的科技创新智库。

    建立高层次创新型科技人才信息库。依托常德籍两院院士、国家“千人计划”、“万人计划”、“长江学者”和“杰出青年”,湖南省“百人计划”、“121人才工程”、“芙蓉学者计划”,建立实行动态管理的高层次创新型科技人才信息库,推动高层次创新型科技人才队伍建设和发展。

    实施常德市50名战略人才计划。在支持我市发展的重点行业、重点领域中精心挑选50名左右45周岁以下具有培养前途和发展潜力的战略人才,通过5年左右时间培养,使其成为创新能力强、社会影响大、工作业绩突出的省内外行业内的顶尖人才。

    柔性引进100名高层次人才。出台常德市高层次人才认定和支持政策。依托重大科技创新项目、院士工作站、教授工作站,或采取科技顾问聘任、难题招标、共建研发平台等方式,引进一批两院院士、中组部“千人计划”人才等高层次人才来常创新创业。

    重点培育20个科技创新团队。深入实施创新团队培育计划,围绕战略性新兴产业领域重点培育20个左右创新团队,打造10个瞄准国内外、省内外技术研发前沿,具有较强创新能力和竞争力的重点创新团队。

    深入推进科技特派员创新创业行动。“十三五”期间,在农业和工业领域,全市共选派市县两级科技特派员300人次,选派科技特派员团队20个。

    遴选组建30名创业导师队伍。为推动众创空间和科技服务业发展,遴选一批具有创业经验和社会责任感的企业集团负责人、海外留学归国人员、孵化器毕业成功企业负责人、投融资机构和管理咨询机构资深专家、高校和科研院所技术型与管理型专家、孵化器资深管理人员组成创业导师队伍,面向全市科技创业企业、科技创业者、有创业意向的科技人员和大学生,组织创业培训,提供咨询服务,提升科技创业企业和创业者的创业技能和生存能力。

    支持培养本土植根性人才。本土植根性人才是引进先进技术消化吸收、实现科技成果转化、产业化的生力军。采取对本土科技人员进行系统培训,选派交流等形式,提升其成果运用转化能力,鼓励他们参与科技项目,申报科技成果,参与职称评比,以此激发他们投入创新的热情。

    第四章  发展途径

    一、营造科技创新氛围 

    顺应创业创新时代潮流,以新常德新创业为主题,以培育创业创新精神为先导,认真落实国家创新创业各项政策措施,全面掀起“大众创业、万众创新”新浪潮。

    弘扬创业创新精神。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化,将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。

    认真落实创新创业政策。鼓励区县市出台各具特色的支持政策,积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和落实扶持创业创新有关政策。通过政府采购、直接投入、财政补助、贷款贴息、税收优惠、研发费用加计扣除等多种形式,全面调动企业创新主体的积极性。

    优化创新创业环境。深化商事制度改革,实施“三证合一”“一照一码”“先照后证”“一照多址”“集群注册”等改革,为创客工商注册提供简捷便利服务。打造创新创业综合服务体系,为创业者提供检验检测、研发设计、小试中试、技术转移、成果转化等社会化、专业化服务。

    加强创新创业典型宣传。调动部门、高校、媒体、服务机构的宣传力量,发挥互联网、博客、微信公众号等新媒体的作用,持续组织“大众创业、万众创新”宣传活动,报道一批创新创业先进事迹,树立一批创新创业典型人物,让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。

    二、筑建众创星创舞台 

    举办创新创业系列活动。办好“常德青年创新创业大赛”、“常德大学生电子商务大赛”、“常德职业职工技能大赛”等赛事,积极举办各类创新创业活动和展会,促成省内外、国内外成功人士来常交流创业经验,影响和带动更多人积极投身自主创业。

    建设发展众创空间星创天地。充分利用现有各类园区、科技企业孵化器、基地和高校、科研院所、企业等有利条件,在新兴制造业和现代服务业等领域,构建若干有影响力的众创空间、星创天地。制定众创空间认定管理办法,推动创业服务中心、生产力促进中心、中小企业创业基地等科技企业孵化机构优化运营机制和业务模式,转型升级为各具特色的众创空间。新建或利用闲置楼房、厂房建设20000㎡以上的“双创大厦”,使其成为集科技企业孵化、众创空间、科技成果展示、科技技术及科技人才交流为一体的创新创业服务平台,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。积极开展星创天地试点工作。加强针对农村创业的专业技术指导和服务,通过“1+N”模式建设创业孵化平台,推进科技特派员、农民工返乡创新创业,融合信息化、园区建设、科技金融等平台,展示一二三产融合的现代农业,建设环境优美的田园城镇,为农村创业提供技术支撑和商务、法律、金融、财务、培训等一条龙孵化服务,打造农村版众创空间。到2020年,构建1个以上有影响力的省级众创空间示范基地,8个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

    三、推进科技惠及民生

    围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会发展重大需求,开展的科学研究、产品开发、成果转化和科技服务,大力推进科技惠及民生。

    防灾减灾方面:开展重大自然灾害监测与防御、重大生产事故预警与救援、突发公共事件防范与快速处置。重点支持石门县和津市市建设可持续发展实验区,力争在国家级可持续发展实验区建设方面取得突破。

    食品、药品安全方面:重点支持食品中危害因子快速识别关键技术研究,快速实用试剂盒、试纸条、传感器等检测技术产品的开发。

    安全生产方面:针对我市重点行业的安全生产问题,开展烟花爆竹安全生产防护技术规范与装备自动化设计研究,矿山采空区、水害和高硫矿火灾等灾害防治技术研究,危、险、病尾矿库风险防范及治理技术研究等。

    公共安全方面:做好农村面源污染的防范与整治,改善农村生产生活环境,推进美丽乡村建设。开展水库水资源调配管理与大坝安全保障关键技术研究,城市地下管线低影响维护关键技术及城市排水防涝预警关键技术研究,城市智能交通管理与安全保障技术研究重大危险源的辨识、评价与监控技术研究等。

    人口健康方面:积极开展地方性疾病、严重危害人民健康和生活质量的常见病、多发病的防治研究;医学优势领域研究、人口质量与优生优育研究,加快关键共性技术攻关。

    环境保护方面:以解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题为目标,以环洞庭湖生态区建设和两型社会建设为引领,加快环保领域科技成果的综合集成、示范应用和推广普及,开展环境污染治理、生态建设、环境监测和保护等技术研究。实施水环境安全科技创新工程,构建源头减排、资源利用、过程控制、深度治理与修复的水土污染治理与生态修复技术体系。加快大气污染先进治理技术的研发与推广应用,建立重污染天气监测预警体系及质控标准。加强农业面源污染防治技术的研发与推广应用,提升农业可持续发展支撑能力。

    城乡建设管理方面:研究新型城镇化技术,优化城乡人居环境,建设幸福美丽家园。开展智慧城市管理、公共服务与文体事业科技创新,构建便捷、高效、安全的智能化城市运行、管理和生活模式。研究城镇综合交通系统与用地配置、绿色生态交通、市政管线建设、地下空间综合利用等技术,提升城镇基础设施建设和管理水平。围绕建筑修缮利用、文化挖掘传承、特色村落建设,开展新农村建设技术集成与示范,打造美丽村镇。

    四、加强科学技术普及

    开展科技惠民示范工作,推动社会保障、医疗卫生、文化教育等信息系统及技术服务平台的建设;加大科普投入,拓宽科普融资渠道,鼓励社会组织、企业、个人捐助或投资建设科普设施,举办科普活动;支持有条件的科技馆、博物馆、图书馆等公共场所免费开放,开展公益性科普服务;鼓励引导科普服务机构探索市场运作方式,打造特色品牌科普基地,拓展科普传播与信息服务平台;加强科普队伍建设,建成一支拥有300名专职人员科普队伍和一支基本稳定的科普志愿者队伍;力争50%以上的区县市拥有中小型科技馆,100%的区县市拥有1家以上省级科普基地,全市新增5家以上省级科普基地,市科技馆建设成为国家级科普基地,全市各类科普基地年接待观众量达到50万人次。

    第五章  发展重点

    以实施六大科技创新工程为重要抓手,带动各领域创新,实现科技工作新跨越。

    一、国家级常德高新技术产业开发区创建工程

    抓好“以升促建”工作。以常德高新区鼎城园区为核心区,汉寿高新区、西洞庭生物科技产业园、武陵移动互联网产业园等三个园区为拓展区的“一区三园”为基础,采取“以升促建”方式,集中力量、集中精力、举全市之力做好国家级高新技术产业开发区创建工作。

    建设园区“1+3”现代产业体系。引导和推进常德高新区集中优势资源,积极承接科技成果转化,全力打造“以生命健康产业为特色引擎,以新材料、先进装备制造、现代服务业为重要支撑”的“1+3”现代产业体系。有针对性地选择对接一批创新发达区域,引进一批技术领先的重大产业项目,吸引一批高层次科技领军人才,推动先进技术和前沿成果在区内转化。积极对接中关村、武汉光谷、成都天府生命科技园等国内一流专业园,建立稳定的交流合作机制和战略合作关系。

    着力提升园区科技创新能力。引导园区企业加大研发投入,鼓励企业通过自建、与高校院所合作共建等多种方式,在生命健康、新材料等主导产业领域建设一批企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室等研发平台。围绕常德高新区主导产业领域,主动承接城市中心区生产制造环节外迁以及产业链延伸。积极参与长株潭城市群区域合作,主动承接其产业、资金、技术辐射。争取长株潭高校院所、科技服务机构在常德高新区设立分支机构、分校区或大学科技园。集聚整合全市优势资源,推动园区建立中药研发、保健品研发、新材料等产业技术服务平台。加强高新技术企业的培育和申报工作,争取每年新认定高新技术企业10家以上。到2020年,园区拥有科技孵化器面积30万平方米,国家级研发机构8家以上,省级研发机构30家以上,拥有专利1200件以上,高新技术企业数量达到70家以上。

    加强园区人才引进与培养。积极吸引国家“千人计划”、湖南省“百人计划”和常德市“十百千人才工程”人才、留学归国人员、常德籍在外企业家到园区创新创业。引导支持园区实施“常德高新区人才计划”,着力引进一批科技领军人才、高水平创新团队、紧缺型实用人才和高级管理人才。积极对接华南理工大学、中国药科大学、湖南大学、中南大学等高校到园区共建人才联合培养基地。鼓励园区企业与常德职业技术学院、浦沅技校合作,加快科技创新型人才和实用技能型人才培养。

    二、环洞庭湖国家现代农业科技示范区核心区建设工程

    按照“政府主导、市场运作、科技支撑、产业引领”的总体思路,力争把常德国家农业科技园区建设成集产业发展、科技研发、成果转化、产业孵化、人才培养、城乡统筹、生态休闲等功能于一体的现代农业科技和生态科技的示范园区,发展为环洞庭湖农业科技示范区核心区和国家农业高新技术产业示范区。

    构建现代农业产业体系。把常德国家农业科技园区建设摆在促进洞庭湖生态经济区和长江经济带发展的高度,按照促进种养加销旅等一二三产业融合发展的思路,加快构建现代农业产业体系,在环湖丘岗、洞庭平原及湖域湿地重点发展生态种业、高效生态农业、农副产品深加工业、生命健康产业、“互联网+”现代农业和乡村旅游等产业,重点建设常德华大基因科技示范园、德人牧业西湖小镇、湖南新农村研究院常德基地等一批新型项目,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。以农村农业信息化科技示范建设为抓手,突出农村农业科技信息服务体系建设,创建一批优秀产业物联网示范工程,建好一批省级重点农村农业信息化科技服务基层站点,打通农业产供销服务一条龙的“最后一公里”信息瓶颈,搭建农业产业化综合发展平台。扩展农业科技特派员的工作职能领域,以推动创新创业为导向,培育一批懂技术、会管理、有见识的新型农业科技人员和职业农民,让他们在农村创业中发挥更大的示范效应和典型作用。

    重点建设好“一区三园六基地”。一区:常德国家农业科技园区,首期规划面积3.5万亩。三园(农业科技园区核心区):农业科研与孵化园、农产品精深加工与现代物流园、生态种养产业园。六基地(农业科技园区示范区):鼎城稻米、澧县油料、津市生猪、桃源禽蛋、石门柑橘、汉寿水产等科技示范基地建设,示范面积30万亩。通过建设“一区三园六基地”,重点支持金健米业、大湖水殖、万福生科、惠生肉业等上市公司优化在常德的布局设点,资源整合,做强主营业务,提升产业带动能力;支持欣瑞生物、桃花源农业、精为天农业、盈成油脂、三尖农牧、汇美科技、永春生物等一批重点企业加强创新能力建设,提升核心竞争力;支持鼎城桃源油茶、桃源石门茶叶、安乡淡水养殖、鼎城汉寿安乡蔬菜、澧县葡萄南美白对虾等特色产业的提质壮基,形成规模效应,使核心区和示范区在创新链、产业链、产品链上实现有效衔接和相互补充,形成以农作物种业、农产品精深加工业、高效种养业、农产品信息物流业为重点的园区主导产业,带动常德、辐射洞庭湖生态经济区的现代农业发展。

    三、创新型企业培育工程

    制订《常德市创新型企业培育认定管理办法》,开展创新型企业认定和创新型企业培育工作。通过加大对创新型企业的引导和扶持力度,着力培育50家创新型骨干企业。

    支持创新型企业加大研发投入。市科技专项、产业发展专项、科技金融专项等各类市财政资助项目对创新型企业予以重点支持,优先推荐创新型企业申报国家和省各类计划项目,引导创新型企业加大研发投入。实施中小企业成长路线图计划,孵化培育具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业和科技型初创企业100家以上。重点支持创新型企业建立市级工程技术研究中心,优先推荐创新型企业申报国家和省级研发平台。

    支持创新型企业加强知识产权建设和标准制定工作。优先推荐创新型企业申报专利优势企业,支持创新型企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制订工作,鼓励创新型企业建立健全知识产权管理体系、技术标准体系和质量保证体系。被国家级行业组织和国家标准制定机构正式列入标准起草单位的依托企业、正式列入标准参与单位的依托企业,分别给予一次性奖励。

    加大对创新型企业的补助力度。认定为市创新型企业、创新型骨干企业的当年,市科技计划项目采取后补助方式给予支持。对创新型企业获得商业银行等金融机构贷款支持的,按企业实际支付贷款利息给予贴息资助。优先推荐市创新型企业申报国家级、省级创新型试点(示范)企业,对获得认定为国家级、省级创新型企业的,分别给予一次性后补助资金支持。

    加大对创新型企业融资支持力度。优先向相关金融机构、创投机构等推荐创新型企业融资,引导创投机构加大对创新型企业的融资力度,支持创新型企业开展专利权质押融资。

    四、国家知识产权示范城市创建工程

    为提高我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,增强综合竞争力,在“十三五”期间,创建国家知识产权示范城市。

    促进知识产权量质齐升。开展全市规模工业企业发明专利“扫零”行动,培育和形成一批拥有自主知识产权的优势企业,打造1-2个专利密集型产业。“十三五”全市知识产权总量、质量、均量要更加协调发展,专利申请年均增长12%以上、申请总量达13000件,发明专利占比40%以上,每万人发明专利拥有量年均增长30%以上,到2020年达到5件以上。

    提升知识产权管理水平。贯彻落实国家、省、市知识产权战略和推进计划,发挥知识产权对我市支柱产业发展的引擎作用,利用专利产业化服务区域经济。加强知识产权工作舆论环境建设,强化宣传培训,提高我市各级政府、企业、民众对知识产权的认识程度。建立考核评价和奖励激励机制。优化专利激励政策,适当提高资助额度。完善政府知识产权协调领导机制。继续抓好各个层面的试点示范工作,建立和完善企事业单位知识产权管理体系,突出重点区域、重点行业、重点高校和科研院所。开展企业专利导航试点工作,促进产业升级,培育一批新的经济增长点。

    实行知识产权严格保护。完善跨地区、跨行业的知识产权保护协作机制,加大与工商、版权、公安、文化、质监等部门的行政执法协作力度,密切与法院、检察院和海关的信息沟通,严格规范行政执法行为,完善案件移送制度。加大对侵害知识产权行为的打击力度,建立全市知识产权“黑名单”。围绕我市支柱产业,切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节,以及科技园区、技术交易市场等重点领域的执法保护工作。规范知识产权执法行为,力争不发生重大恶性知识产权侵权案件,规定期限内结案率达100%。提升全市执法能力,每个区县市不少于3名执法人员。

    注重知识产权综合运用。从政策保障、资金扶持等方面,大力推进专利技术产业化,依托知识产权开展强市、强县、强企建设。帮助市场主体提高知识产权运营能力,积极探索专利作价入股、质押、拍卖、交易等多种方式进行转化的渠道,推动企业专利转化率达到70%以上。成功创建国家知识产权质押融资工作试点城市,“十三五”专利质押融资总额达到1.5亿元。指导、帮助企业建立健全知识产权管理制度和工作体系,确保90%以上规模工业企业建立知识产权工作机制。实施高新技术企业、知识产权重点企业知识产权贯标工程。

    提供知识产权高端服务。包容、鼓励、支持国内品牌知识产权服务机构在我市设立分支机构。引进或培育1家以上集申请代理、诉讼维权、信息服务、战略研究、知识产权运营等业务为一体的综合性服务机构。抓好人才培养,强化知识产权服务人员业务培训,“十三五”期间我市新增10名专利代理人,培养5名既熟练掌握国内知识产权法律法规和相关业务,又熟悉国际知识产权实务的较高层次人才,规模工业企业至少有1名知识产权明白人。加强对知识产权中介服务机构的市场规范和政策引导。

    五、科技成果转化工程

    “十三五”期间,实现5项重大科技成果的转化与产业化,10项共性技术成果推广应用,投入财政资金 1000 万元用于自主创新及成果转化,带动 5亿元社会和金融资本投入成果转化,充分发挥市场对创新要素配置的导向作用,促进科技成果资本化、产业化。

    实施科技成果转化专项。重点支持国家重大专项中具有转化和产业化前景、具有自主知识产权的、获得国家和省级科技计划、创新计划支持的、获得国家和省级科技奖励、通过技术交易落户我市的等各种类型的科技成果转化项目。

    搭建科技成果转化平台。实施网上技术交易专项补助,重点支持常德科易网等网上技术交易平台建设和发展,建立基于互联网在线技术交易模式,健全科技成果科学评估和市场定价机制。推动常德网上技术交易平台创新资源聚集与创新模式外溢,形成包容性、辐射性强的区域创新中心,力争使其成为全省乃至中南地区科技创新、技术转移、成果转化服务示范中心。积极对接省内外知名高校和科研院所,力争建设5家以上市外高校和科研院所在常建立技术转移中心。

    落实科技成果转化收益分配政策。根据国家《促进科技成果转化法》规定,引导高校、科研院所和企业制订职务科技成果转化奖励和报酬措施。科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额的,督促指导按照下列标准执行:将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的,从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于70%的比例;利用该项职务科技成果作价投资的,从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例;将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的,应当在实施转化成功投产后连续三至五年,每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例。

    六、科技创新平台提升工程

    到2020年,力争全市建成3家以上包括国家级科技企业孵化器、国家级技术转移机构等国家科技创新平台;新建省级创新平台10家以上;院士工作站、博士后科研工作站达到20家以上;争取一批优势企业成功获得国家重点研发计划立项,构建1个以上有影响力的省级众创空间示范基地,8个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

    培育建设一批国家级、省级研发平台。重点申报金健米业建设国家稻米深加工工程技术研究中心,大湖股份国家淡水鱼繁育中心、积极培育金鹏印务、中泰特种装备、常德烟机等企业建设国家级工程技术研究中心。以汇美食品、三金药业等企业为依托,申报建设省级工程技术研究中心,力争“1115”工程企业70%以上建立省级创新平台。加大对院士工作站建设的支持力度,引导院士及其科研团队与企业联合进行科研开发、成果转化和人才培养,重点培育德人牧业、平安医械等4家院士工作站,力争建设5家博士后科研工作站。

    构建产业技术创新战略联盟。引导重点企业、高等院校或科研院所牵头,整合优势学科和优势技术资源,围绕我市重大产业发展的关键技术领域组建一批产学研结合技术创新战略联盟,联合开展产业关键技术、共性技术的研究和攻关,共同承接国家重大研发课题,形成一批拥有自主知识产权的核心技术,提升重点企业、优势产业核心竞争力。到2020年,组建市级以上产业技术创新战略联盟15个以上。

    加快建设科技企业孵化器。重点支持常德经开区、常德高新区建设综合性科技企业孵化器,西洞庭生物科技园建设健康产业专业孵化器(生物科技企业孵化器),武陵工业园建立移动互联网、电商企业孵化器。积极引导各区县市经济技术开发区、工业集中区结合自身优势,建设各具特色的科技企业孵化器。引导企业、社会资本参与孵化器建设,推“孵化+创投”等孵化模式,探索基于互联网的新型孵化方式,促进天使投资与创业孵化紧密结合,提升孵化器专业服务能力。到2020年,全市科技企业孵化器入孵企业达到300家以上,省级科技企业孵化器达到4家,国家级科技企业孵化器达到2家(高新区和经开区各1家)。

    加强创新园区和基地建设。积极对接国家和省里的区域发展战略和创新创业系列政策,充分发挥各级创新园区、大学科技园、中小企业创业园、大学生创新创业基地、留学生创业园等各类创新载体作用,提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益,推动新技术、新产业、新业态、新机制整合发展,形成若干有特色优势的产业聚集区。

    专栏:科技创新重大项目

    1.高新园区建设项目:①创建常德国家级高新区,以鼎城高新区为核心区,以汉寿高新区、西洞庭生物科技产业园、武陵移动互联网产业园等三个园区为拓展区的“一区三园”为基础,申报和创建国家级高新园区。②创建省级高新区。重点支持临澧、澧县、津市依托现有园区基础,建设科技企业孵化器,创建省级高新区。

    2.创新平台建设项目:到2020年,力争全市建成5家以上包括国家级工程技术研究中心、国家级科技企业孵化器、国家级技术转移机构等国家科技创新平台,新建省级创新平台10家以上。有5家以上市外科研院所在常建立技术转移对接中心,院士工作站、博士后科研工作站达到20家以上,争取一批优势企业成功获得国家重点研发计划立项。构建1个以上有影响力的省级众创空间示范基地,8个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

    3.常德华大基因科技示范园项目。与华大基因合作共建常德华大基因科技示范园,项目内容包括环洞庭湖珍稀濒危动植物基因活体公园暨国家基因库环洞庭湖珍稀濒危动植物基因活库、精准医疗检测中心、生物分子检测中心(简称“一园一库两中心”),同时联合共建华大基因(常德)生命健康产业创新示范园,推进受控式集装箱养殖示范项目在常德的落地推广。项目一期工程先推动建设“两中心”,该工程投资5000万元,建设面积30亩,建设科研检测大楼10000平米,分别开展人类基因测序、产前健康检查、肿瘤疾病测防和精准营养研究,开展水稻基因组学及分子育种技术等方面的合作开发,建设水稻分子育种及产业化基地,开展泛湘西北区域内珍稀特色动植物品种选育与产业化合作,对常德各类生物资源进行物种保护和开发利用,打造一个高标准的区域性分子生物技术研究创新平台和公共服务平台,为常德市的农业和健康产业发展提供服务。环洞庭湖湿地珍稀濒危动植物基因公园拟选址在花山河湿地公园,总占地面积600亩,其中建设用地150亩,农业用地450亩,可先由相关职能部门做好项目前期开发调研,待国家发改委批准之后再正式启动。

    4.环洞庭湖国家现代农业科技示范区核心区建设项目。打造环洞庭湖国家现代农业科技示范区核心区,将常德园区作为湖南环洞庭湖现代农业科技示范区的核心区,在政策、项目、资金、人才等方面倾斜支持,突出抓好农村农业信息化科技示范、农业科技特派员、星创天地等现代农业科技发展平台建设,集中示范一批重点科技成果、农业高新技术,推进一二三产业融合,将该园区建设成为集产业发展、科技研发、成果转化、产业孵化、人才培养、城乡统筹、生态休闲等功能于一体的现代农业科技和生态科技的示范园区,发展为环洞庭湖农业科技示范区核心区和国家农业高新技术产业示范区,促进洞庭湖生态经济区和长江经济带建设。

    5.双创大厦建设项目。利用闲置楼房厂房车间或者新建“双创”大厦,建筑面积20000㎡以上,为创新创业者提供一个施展才华的平台。让“双创”大厦成为集科技企业孵化、众创空间、科技成果展示,科技技术及科技人才交流为一体创新创业服务平台。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

    第六章 发展保障

    建立科技创新统筹保障机制,成立科技创新管理委员会,完善科技创新决策咨询机制,加强厅市会商、部门统筹协调,科技、发改、经信、教育、财政、人社、金融等相关部门和单位要就规划的落实进行事前协调、整合、分工,建立统筹的科技管理体系;认真贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规,依法依规保障科技创新活动,促进科技进步;完善科技创新的财政投入机制,建立财政科技投入稳定增长机制。各区县市政府要确保财政科技投入增幅高于同级财政经常性收入增幅;建立科技进步考核体系,强化科技创新指标绩效评估措施,建立财政科技经费管理新机制和绩效评价体系。认真贯彻落实国家、省、市有关科技创新发展的各项政策措施,因地制宜制定推进科技创新政策。科技部门要会同相关部门开展规划落实动态跟踪,通过加强技术预见、掌握科技发展新趋势、把握科技创新新机遇,对本规划纲要进行必要的动态调整与适时修订,并自觉接受市人大常委会、市人大代表、政协委员对本规划纲要实施的评估监督。

    【打印本页】【关闭窗口】

    分享到:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统